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警示教育

西宁市文化市场经营单位举行安全生产及行业治乱法制培训会

时间:2018/9/7 15:38:03  作者:  来源:  查看:3882  评论:0

     新华廉政网青海讯[史廷义],2018年9月7日, 西宁市文化市场综合执法督察大队组织的西宁市文化市场经营单位安全生产及行业治乱法制培训会举行。来自西宁四区三县180人,网吧,娱乐场所,电影院等文化经营单位业主参加。

        目的是进一步加强全市文化市场安全生产监督工作,全面落实文化市场经营单位安全生产主体责任,参加培训的主要是全市文化市场经营单位的法定代表人或负责人,按照“行业主管,企业主体”的责?#20301;?#20998;,经营者在安全生产工作和行业治乱方面要承担主体责任。
一,关于安全生产
     目前,全市经文化行政部门审批登记在册的文化经营单位有861家,其中(网吧206家、娱乐场所121家、出版物市场241家、打字复印230家、营业性演出32家、电影院18家)占据西宁市文化市场的主导地位。上半年,全市文化市场安全生产形式总体是好?#27169;?#27809;有发生大的安全生产事故。这与各位的努力是分不开?#27169;?#22312;此向重视安全生产工作的各位业主表示?#34892;弧?#20294;同时也存在一些方面的问题,主要是:一是部分于文化经营单位未建立安全生产工作台账;二是部分网吧或网咖消防栓设施维护、保养、检测记录不完善,灭火器瓶身落满?#39029;荊?#37096;分娱乐经营场所安全通道堵塞,未及时清理堆放在安全通道的垃圾杂物;三是部分网吧疏散通道、安全出口堵塞、疏散门锁闭,少部分娱乐经营场所、电影放映单位存在未设置疏散指示标志(识)或是存在指示标志(识)不明显、无应急疏散图等问题;四是部分娱乐经营场所业主安全意识淡薄,安全生产巡查日志填写应付差事,存在要么不按照要求认真填写,要么提前填写的问题;五是部分文化经营单位未按要求建立和记录生产安全隐患排查治理情况,缺乏相应的安全生产教育和培训档案,同时,由于工作人员流动性大,未实施组织定期的灭火和应急疏散演练和生产安全事故应?#26412;?#25588;演练。极少部分娱乐经营场所安全管理人员安全生产工作管理不到位,对场所内应急通道、消防设施不熟悉、掌握。对于这些问题,我们一定要高度重视,认真加以整改。要树立“安全第一”的思想意识,只有安全才能生产,没有安全谈不上经营,更谈不上发展。特别是消防安全,要以防为主,只要平时从思想上高度重视,经常看,经常查,经常整改问题。把小问题一个一个地整改掉,不至于堆积成大问题。不论企业经营状态如何,一旦发生安全生产事故。那么这个企业的所有价值都没有了。关于如何搞好安全生产工作,待会,消?#38647;?#23478;会从专业角度给大家讲述,这里我不再重复。
       二、关于行业治乱
(一)目前文化市场经营单位行业乱象表现
1.网吧?#28023;?)存在违规接纳未成年人、不按实名登记上网,尤其是节假日更为突出。(2)现在少数网吧已开设在小区楼院之内,这种经营单位俗称私人会所,场所装修不符合营业性经营单位标准;无任何经营?#20013;灰参?#23433;装经营管理技术措施软件(“净网先锋”),安全生产工作存在重大隐患。
       2.娱乐行业:一些娱乐场所在没有得到相关部门颁发的?#24066;?#20854;经营的?#20013;?#25797;自从事经营活动,严重扰乱了歌舞娱乐市场经营秩序。
      3.演出市场:演出市场不够规范,一些小型民间演出团体、草台班子流动性大,未经备案就擅自从事非法演出活动,表演不健康的文艺节目,有碍精神文明建设。
     4.网络文化市场:作为新型产业,深受年轻人的喜爱,年轻人常常通过直播?#25945;ǎ?#34920;现出自己宣扬个性的一面来赚取经济利益,且收入相当可观。但是因为直播?#25945;?#27880;册人员过多,这些让年轻人用肢体语言表现出来的节目,往往得不到?#25945;?#30340;及时审核和?#39029;?#30340;正确引导,导致节目(呈现出低俗、媚俗、庸俗问题)违反了社会主义核心价值观,青年人也走上违法犯罪的道路。
        5.“无证照”文化非法经营行为屡禁不止。一是“黑网吧”问题在少数地区比较严重。二是无证游戏机难以根治。各级文化、工商、公安等部门每年多次开展联合行动,对一些无证游戏厅进行查处、取缔,尤如“割韭菜”似?#27169;?#21106;了长,长了?#25351;睿?#38590;?#28304;?#26681;本上治理。三是出版物非法经营行为较为猖?#34180;?#20027;要在一些街头夜市地摊、流动摊贩、报刊亭及校园周边等兜售音像制品、不良“口袋本”等各种非法出版物。对于这些乱象,要高度重视,严厉进行打击。
(二)严厉打击上述行业乱象,保障文化市场领域安全?#34892;頡?br />      1.提高业主思想认识,加强?#26376;桑?#20570;守法经营者。对经营业主、从业人员进行政策法规宣传、职业道德和经营管理培训,坚?#33267;?#31995;实际学有所用,提高经营业主的依法经营意识,从而使他们知法懂法,做到自觉遵守文化市场法律法规,依法经营。
     2.各区县加大巡查和处罚力度,使行业乱象无处藏身。对文化市场存在的违法违规经营行为,必须严格执行有关法律,法规条?#27169;?#20381;法办事,毫不手软。特别是对社会焦点和热点问题不仅会加大查处力度,更要从严管理,我们会及?#26412;?#23519;,提前预警,露头就打,使得整个文化市场?#27604;?#31283;定。
     3.敞开监管举报渠道,加强行业监管。文化市场管理是一个复杂的?#20302;?#24037;作,它牵扯到社会的方方面面因而它所表现出来的问题也是复杂的、多方面?#27169;?#35768;多问题并不是文化行政部门能独立解决。群众可以通过拨打“12345”西宁市政府举报?#35748;摺?ldquo;12318”文化市场举报?#35748;擼?#20030;报文化市场中遇到的乱象问题,责?#19978;?#20851;部门处理管辖范围之内的文化市场经营乱象,督促行业规?#38431;行?#21457;展。
      4.强化督察力度,促进行业规范发展。文化市场经营的不是一般的物质产品,而是一种特殊的精神产品,能对人民的思想观念起着潜移默化的作用,能改变人民的思想观念和行为准则。这就要求我们经营者正?#21453;?#29702;好社会效益与经济效益的关?#25285;?#21162;力为广大消费者提供有利于构建和谐社会、有利于社会文明进步、有利于人民健康成长的精神产品,而不是提供腐朽的、有悖于良好的思想伦理道德观的、封建迷信的垃圾文化产品、有毒文化产品。市文化市场综合执法督察大队根据“双随机、一公开”要求,不定期开展对各区(县)网吧、娱乐场所、游戏?#25105;?#22330;所、电影放映单位等文化经营单位监管工作情况进行督查,及时通报督查情况。截至目前,通过采取重点督察、日常督察、专项督察等方式对各县(区)文化执法大队以及文化市场开展的专项行动进行深入督察,共下发督察通报18期,督促四区、三县文化执法大队对辖区文化经营场所中存在的问题及时、?#34892;?#22320;进行整?#27169;?#30830;保了文化市场平安、健康、?#34892;?#21457;展。
     5.加大宣传氛围的营造,严打文化领域“黑恶”势力。
     当前,全国正在开展“扫黑除恶”的人民战争,这次专项?#27675;?#30340;要求是“有黑扫黑、无黑除恶”,在文化市场领域,特别是娱乐行业要认真开展专项?#27675;?#30465;公安厅明确了29种黑恶势力的日常表现,并表示露头就打,如佩戴夸张金银首饰品炫耀的人员和以凶兽纹身等彪悍、嚣张跋扈人员从事违法活动?#27169;?#38543;身随车携带管制?#27602;?#25110;者棍棒?#27169;?#22312;娱乐场所中存在****嫖?#20581;?#36172;博、吸食注射****情形?#27169;籏TV、酒吧等场所?#38405;?#20445;人员身份处置场所纠纷时侵害他人合法权益?#27169;?#22312;娱乐场所中控制多名失足人员?#27169;?#22312;KTV等场所放?#25215;?#38271;片,为客人提供色情服务的等等。?#28304;耍?#25105;们要高度重视,一是要加大宣传力度,营造出“扫黑除恶,行业治乱”的氛围;二是规范经营,合法经营,坚决不做涉黑、涉恶的违法行为;三是鼓励大家与文化领域存在的“黑恶”势力和行业乱象做?#27675;?#19981;但自己不乱,而且要敢于向行业乱象挑战,发?#32622;?#22836;,积极举报,举报电话“12345”、“12318”、“110”都可。希望通过大?#19994;?#21162;力,坚决扫除文化市场领域的“黑恶”势力和存在的行业乱象,还文化一片净土。
三、关于控烟
    自2015年5月1日,西宁市实施《西宁市控制吸烟条例》以来,全市文化市场?#19981;?#26497;响应。做了很多工作,取得了明显的成效,特别是互联网上网服务营业场所控烟成效明显。但同时我们也经常接到一些举报,从平时的检查中发?#33267;?#19968;些控烟方面的问题。主要是:一是部分网吧吸烟现象突出,网吧内烟雾缭绕,现场发现有很多上网者吸烟的情况,二是部分文化市场经营场所业主控烟工作意识淡薄,对《西宁市控制吸烟条例》一知半解,未履行公共场所制止吸烟职责;三是部分文化市场经营场所未配备专兼职控烟劝导?#20445;?#26410;佩戴控烟劝导袖标或其他标志标识,?#34892;?#21149;导员没发挥作用;四是少部分文化市场经营场所未安装单独的通风、排风设施,使得场所内?#25484;?#27745;?#29301;?#28895;气?#33268;?br />     在?#20081;?#27493;的工作中,市文化执法大队将对娱乐场所、网吧控烟工作开展错时执法,重点整治娱乐场所和乡镇、城乡结合部等重点部位网吧的控烟工作,同时对查而不改的文化经营单位进行严管重罚。一是加大巡查和执法力度。按照“属地化管理”原则,由各区县执法大队对辖区经营场所加大检查力度,采用突击检查、错时检查、明察暗访等方式,现场实地察看、查阅台账资?#24076;?#30528;重检查各类文化经营单位的“控烟”工作。
      二是加大督察力度。市文化执法大队加大督察力度,在督察检查中发?#27835;?#39064;及时向所在辖区执法大队以通报的形式反馈问题,同时加强“控烟”执法工作指导。三是发挥社会监督作用。畅通12318文化市场举报?#35748;擼?#23545;群众举报或投诉的违法经营活动要高度重视,并进行实地核查,对发现文化市场存在的违法违规经营行为,依法严厉查处。

责编雷磊

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